您的位置: 主页 > 供应产品 > 贪腐认定标准变化震慑几何

自2015年11月1日起实施《刑法修正案(九)》近半年后,千呼万唤,与之相配套的贪污贿赂犯罪司法解释终于公布。“刑九”对贪污受贿犯罪的定罪量刑标准做了较大修订,由原来的“数额”模式转变为“数额+情节”模式。“刑九”并未直接规定具体数额,而是采用了较大、巨大、特别巨大的表述,如何界定交由司法解释完成。因此,司法解释怎样规定贪污贿赂的量刑标准,备受关注。
 
  4月18日,最高法院、最高检察院联合发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》,将贪污受贿犯罪的一般入刑门槛由5000元调至3万元,明确了数额“较大”、“巨大”、“特别巨大”的认定标准分别是3万元、20万元、300万元,明确了贪污受贿犯罪死刑、死缓及终身监禁的适用原则。司法解释还对贪污、受贿构成要件作扩大解释,对被判处“死缓期满后终身监禁”的罪犯,在裁判的同时一并决定减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释,等等。其中,最为引人关注的还是量刑数额的认定标准。
 
  如何看待贪污受贿犯罪量刑数额的变化?
 
  中国政法大学教授阮齐林表示,两高制定这一标准,主要是根据当前社会经济发展状况,综合考虑目前犯罪案件的金额状况,“并不是拍脑袋决定的。”比如,达到300万的占比多少,从定罪起点看,先前适用的是1997年标准,5000元入罪,现在提高到3万元,“表面看好像定罪标准提高了,可能会纵容贪腐,其实不能这么简单比较,现在的3万元未必就高于当时5000元的实质价值。可以说,入刑标准已经‘压得很低’。”
 
  阮齐林也介绍,在司法实践中,很多地方法院已经不把5000元作为入刑标准,“是不成文的,低于2万元可能都不会去理,有些地方2万元可能会判刑,很多情况是本以为是大鱼,但查来查去,就那么点事。或者,即使低于三万元被追诉的,也可能是因为其他犯罪案件被牵连出来的,且多被判处免于刑事处罚。”
 
  从10年以上有期徒刑标准看,由原来的10万提高到300万元,幅度较大。公众和司法对量刑标准多少还是存在一定偏差,认为这意味着对贪腐的轻纵。阮齐林说,关键还是要考虑贪污受贿标准的依据,从横向看,也需要与经济犯罪保持一定平衡,比如,诈骗提高到50万元,盗窃提高到40万元,贪污受贿是利用职务便利,定到300万元是比较合理的。
 
  阮齐林表示,1997年规定的10万元标准,已经远远不适应处理案件的需要,导致司法中的案件处理很不平衡,大起大落,同罪不同罚,10多万元可能被判10年以上,上千万也可能是10多年。甚至,“有的司法人员为了争取减轻处罚,不得不放低标准,以避免特别僵化不合理的处罚。”
 
  “小官大贪,尤其是负责工程建设等方面的官员,贪腐数额一般都比较大,很容易就到300万。”阮齐林说。
 
  量刑标准的改变对反腐惩处力度会有怎样的影响?阮齐林认为,对腐败分子的刑法震慑主要在于入罪标准,违法必究,严肃查处。“这些官员是贪污受贿的主体,都是穿鞋的人,贪腐都是寄希望于不被发现,心存侥幸,因为一旦被发现,所有希望都会破灭,名利荡然无存,这对他们的打击才是最大的。”他们最担心的是被追查,被追查到多少年,这对于他们已经不是特别重要了。
 
  在如何确定量刑标准方面,阮齐林介绍,本来也考虑过以职工工资等经济水平来决定,但是需要随时调整,也就放弃了,还是适合定个大概基准,随着社会发展,“过几年再适当调一调。”另外,虽然规定了3万元标准,在地方执行中是不是难以认真贯彻执行,仍有待观察。
 

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